工業(yè)廢水偷排屢禁不止。天津違法排污的企業(yè)大多分布在北大港水庫(kù)濕地外圍的農(nóng)村附近，其中一家金屬制品企業(yè)將污水直接排放到附近的溝渠，大片土地變成黃褐色。新華社記者 岳月偉攝

　　垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液對(duì)地下水會(huì)造成嚴(yán)重污染。北京加大對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境整治，原本廢水橫流、垃圾成山的南海子地區(qū)現(xiàn)在變成了最大的濕地公園。新華社發(fā)

　　地下水污染，警鐘再響！剛剛曝光的遼寧阜新地下水被污染20多年變成了“綠茶”，水中六價(jià)鉻最高超標(biāo)30倍，可能致癌，對(duì)環(huán)境有持久危險(xiǎn)性。

　　地下水是“看不見的水源地”。全國(guó)600多個(gè)城市中有400多個(gè)都是以地下水為飲用水源，比例高達(dá)60%以上。對(duì)北方地區(qū)而言，意義更非比尋常。北京的三杯水中就有兩杯是地下水。

　　地下水污染形勢(shì)已日趨嚴(yán)重，這一點(diǎn)已經(jīng)廣為人知，但是每個(gè)地方的具體污染情況如何，卻很難說清。目前我國(guó)國(guó)家級(jí)的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足2000個(gè)，其中很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施由于多年失修遭到破壞，以致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法正常獲取。而按照我國(guó)國(guó)土面積，至少應(yīng)該保持2萬至4萬個(gè)。

　　治污，先要摸清污染“家底”?！爸挥虚L(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、跟蹤地下水的動(dòng)態(tài)變化過程，才可能對(duì)地下水污染的形成、演化、發(fā)展趨勢(shì)作出較為全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)判，從而‘對(duì)癥下藥’?！敝袊?guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院副院長(zhǎng)田延山一語中的。

　　國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足2000個(gè)

　　地下水污染后果嚴(yán)重，除了直接威脅飲水安全，更令人憂慮的是，地下水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水直接抽取澆地，更加劇了土壤污染，進(jìn)一步影響食品安全。

　　當(dāng)前，我國(guó)地下水污染情況究竟如何？

　　迄今為止還沒有一個(gè)明確的答案。原因在于，近年來雖然我國(guó)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和資源量評(píng)估方面取得了較為全面的數(shù)據(jù)，但尚未系統(tǒng)開展全國(guó)范圍地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估，因此地下水環(huán)境質(zhì)量及污染狀況到底怎樣仍難以說清。

　　“治理地下水污染，前提是摸清我國(guó)地下水的‘家底’，搞清楚各類污染源的情況，否則防治無從談起?！碧镅由浇忉屨f，與地表水污染不同，地下水污染具有隱蔽性、滯后性及治理難度大等特點(diǎn)。通過對(duì)地下水污染進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，可調(diào)查清楚各類污染源排放的污染負(fù)荷、組分及其分布與發(fā)展趨勢(shì)，為控制各類污染提供具體的對(duì)策和措施。

　　但是，一個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)只能反映小范圍地下水的狀況，沒辦法揭示一個(gè)區(qū)域的地下水污染情況，這就要求加大監(jiān)測(cè)點(diǎn)的密度、監(jiān)測(cè)的頻度。

　　“目前我國(guó)國(guó)家級(jí)的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足2000個(gè)，其中很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施由于多年失修遭到破壞，以致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法正常獲取。而按照我國(guó)國(guó)土面積，國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)至少應(yīng)該保持2萬至4萬個(gè)?！碧镅由秸f，“荷蘭國(guó)土面積不大，但地下水保護(hù)做得比較好，地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)共有2萬多個(gè)，基本上每平方公里就有一個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。我國(guó)建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，刻不容緩。”

　　北京率先開展了地下水監(jiān)測(cè)。截至今年年初，北京市淺層地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋面積已達(dá)4300平方千米，約占北京市平原區(qū)總面積的67%；監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)582個(gè)，總計(jì)1038眼監(jiān)測(cè)井，覆蓋范圍包括北京市六環(huán)以內(nèi)及順義、亦莊、通州、大興、房山、昌平六個(gè)新城。今年，北京還將在5個(gè)新城，布設(shè)重點(diǎn)控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)；2014年至2015年，再新增監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)123個(gè)；2020年，將實(shí)現(xiàn)平原區(qū)兼顧淺山區(qū)淺層地下水的全域監(jiān)控。

　　華北平原也將整體突破。今年3月出臺(tái)的《華北平原地下水污染防治工作方案》提出，到2015年，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況，加強(qiáng)華北平原地下水重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防治。到2020年，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況，科學(xué)開展地下水污染修復(fù)示范，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)需要投入，更需要頂層設(shè)計(jì)

　　地下水備受關(guān)注，但在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，仍是“說起來容易做起來難”。

　　對(duì)此，田延山深有體會(huì)。2003年，田延山和中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院的同事們一起開展了第二輪地下水資源評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)全國(guó)地下水水質(zhì)惡化，水量分布不均衡，地下大面積變成近20萬平方公里的漏斗。

　　“國(guó)家如果不及時(shí)監(jiān)測(cè)、修復(fù)，那么地下水的可持續(xù)利用或?qū)⑨пЭ晌?。”田延山回憶說，向發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)地下水監(jiān)測(cè)情況并引起重視后，2004年由中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院發(fā)起、40位中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士聯(lián)名上書的《關(guān)于設(shè)立國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程專項(xiàng)的建議》被遞交至國(guó)務(wù)院。

　　《建議》提出，用3年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)20401個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，覆蓋31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))及新疆建設(shè)兵團(tuán)，控制面積占到國(guó)土面積的1/3。“但現(xiàn)在10年過去了，目前《建議》仍處于‘紙上談兵’的階段——等待環(huán)保部的環(huán)保審批，等待社評(píng)(社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)，等待土地手續(xù)的辦理?！碧镅由綗o奈地?fù)u搖頭。

　　現(xiàn)實(shí)的窘迫在杯水車薪的監(jiān)測(cè)資金下顯露無遺。田延山透露，中央每年下?lián)芙o中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院用于地下水監(jiān)測(cè)的資金只有2000萬元，而僅打一口30米深監(jiān)測(cè)井的投入就需要3萬元，一項(xiàng)水質(zhì)樣品的污染物全分析，也動(dòng)輒數(shù)千元，如果要對(duì)地下水的有機(jī)物成分等內(nèi)容進(jìn)一步分析則要耗費(fèi)更多?！跋駜?nèi)蒙古、新疆這樣占地面積上百萬平方公里的大省區(qū)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)之間的距離往往相對(duì)較遠(yuǎn)，一年監(jiān)測(cè)四五次的話，十幾萬、二十萬的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！?/p>

　　在業(yè)內(nèi)專家們看來，近些年我國(guó)地下水監(jiān)測(cè)進(jìn)展之所以舉步維艱，還在于國(guó)土部、水利部和環(huán)保部三部門分別管理地下水監(jiān)測(cè)、地下水開采和地下水環(huán)境，“各自為政”的結(jié)果是工作內(nèi)容常常交叉重復(fù)，地下水污染數(shù)據(jù)零碎而有限，進(jìn)而造成家底不清無法科學(xué)決策。地下水污染日益加劇，防治需要頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署。

　　防治地下水污染，就是保衛(wèi)我們的飲用水安全和生命安全，監(jiān)測(cè)只是第一步。只有人人重視、參與，政府部門、企業(yè)和全社會(huì)形成治污的合力，天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)才會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。